Мардер Наум Семенович

Наум Семенович Мардер – до июля 2012 года заместитель министра связи и массовых коммуникаций. С октября 2012 года вице-президент "Ростелеком". Родился 27 марта 1956 г., окончил Московский электротехнический институт связи и школу бизнеса при Университете Дьюка (США).

Биография

Свою карьеру в отрасли связи начал в 1978 году. 1978-1980 — инженер треста «Межгорсвязьстрой». С 1982 по 1990 год работал в производственном объединении «Главный центр управления междугородними связями», являвшемся на тот момент подразделением Министерства связи СССР.

В 1988 начались первые подвижки в карьере Мардера, инициированные тогдашним помощником министра связи Шамшина – В.Дружининым. Дружинин, по отзывам коллег, был человеком знающим, хорошим профессионалом, сильным функционером с крепкими и разносторонними связями.

С 1990 г. занимал должность замначальника отдела Минсвязи России.

Первый скандал, связанный с именем Мардера, случился уже в 1993 году. Он - на тот момент начальник отдела электросвязи – курировал создание белорусскими разработчиками опытной электронной АТС. Задача создать собственную электронную АТС была поставлена еще Советом министров СССР для обеспечения технологической независимости от западных производителей электронных станций. Разработка велась несколько лет, на ее финансирование были потрачены немалые средства, и в 1993 минские специалисты представили опытную зону в белорусском Бобруйске, созданную на базе новой АТС.

По отзывам участников этой истории, Мардер, в обязанности которого входила оценка новой разработки, сделал все, чтобы не выпустить ее на российский рынок. При этом – практически одновременно – под его руководством и контролем были закуплены три импортные станции международной связи AXE-10. Сумма сделки составила 36 млн. долларов – в среднем, по 12 млн. за станцию. Для информации: заводская цена на AXE-10 на тот момент составляла 2,7 млн.

1994: Назначение замминистра связи

В 1994 году Наум Мардер назначается заместителем министра связи Российской Федерации. В новом своем качестве Мардер курировал четыре основных направления деятельности министерства: электросвязь, беспроводную связь, организацию лицензионной работы и экономическую политику. В область компетенции Мадера также входила координация работы Госсвязьнадзора, строительство и развитие федеральных сетей связи, деятельность региональных отраслевых органов управления, заключение договоров связи с другими странами, взаимодействие с региональными властями, производителями и поставщиками оборудования.

Недоброжелатели Наума Семеновича обвиняют его в том, что у «дружественных» компаний Alcatel и Siemens им закупалось заведомо устаревшее оборудование, причем закупалось по ценам новейшего. Таким оборудованием, к примеру, были укомплектованы линии связи «Новосибирск-Хабаровск», в результате чего Россия потеряла трафик между странами Юго-Восточной Азии и Западной Европы – иностранные операторы предпочли пустить его по каналам других государств, минуя российские, не отвечавшие их техническим требованиям. Пострадал на этом и владелец сетей, «Ростелеком», и государство, недополучившее своей прибыли – по некоторым оценкам, ущерб составил 160 млн. долларов – тех, еще не обесценившихся, долларов.

С 1997 г. по 2000 г. Мардер был заместителем и первым заместителем председателя Государственного комитета Российской Федерации по связи и информатизации — преемника Минсвязи.

1999: Спорные лицензии для "Вымпелкома"

Самый громкий скандал, в котором фигурировал Мардер, связан с «Вымпелкомом». В 1999 году этому оператору понадобилась лицензия на работу в диапазоне 900 МГц в московском регионе. По оценке экспертов, стоимость такой лицензии в то время составляла минимум 200 млн. долларов. «Вымпелком» же поставил перед собой задачу сократить расходы до минимума. Помочь в этом оператору вызвался Наум Мардер.

Именно он вышел на тогдашнего вице-премьера Бориса Немцова с удивительной бумагой следующего содержания: "С целью обеспечения добросовестной конкуренции между операторами сетей подвижной радиотелефонной связи общего пользования, использующих стандарт GSM... исходя из заявки ОАО "Вымпелком"... внести в лицензии Госкомсвязи РФ 9999 и 10005 следующие дополнения: "Лицензиат в рамках данной лицензии может предоставлять услуги сотовой связи двухполосной (двухдиапазонной) сети стандарта GSM-900/1800 с установкой необходимого оборудования». "Вымпелком" в течение 25 дней после выдачи дополнений к лицензиям... и получения частотных присвоений выплачивает на счет Российского космического агентства 30 (тридцать) миллионов долларов США. При невыплате указанной суммы в полном объеме настоящее решение теряет силу..."

Тридцать миллионов вместо двухсот – существенная экономия для «Вымпелкома» и серьезный ущерб для государства. Говорили, что деньги нужны для спасения катастрофически недофинансированной космической станции «Мир», но вскоре «Мир» утопили в океане. Никаких денег «Вымпелком» в указанные 25 дней не перечислил. Никто, вопреки документу, не лишил оператора права работать в «девятисотом» диапазоне в связи с несвоевременной оплатой.

В августе 1999 года, числясь в отпуске, Наум Мардер прибыл в Гостелеком на заседание лицензионной комиссии и, на ходу изменив повестку дня, волевым решением выделил «Вымпелкому» лицензию на работу в диапазоне 900 МГЦ на территории Поволжья, Сибири и Северного Кавказа. По оценкам западных инвесторов, цена такого рода лицензии на тот момент – порядка полумиллиарда долларов. «Вымпелком» не заплатил ни копейки.

Надо заметить, что «Вымпелкому» на тот момент было, конечно, не до таких глупостей, как расчет с госбюджетом, станция «Мир» и весь российский космос вместе взятые. С получением «дополнения» к лицензии, «Вымпелком» подрастил свои бумаги на Нью-Йоркской фондовой бирже и очень выгодно продал 25% акций норвежской Telenor за 162 миллиона долларов.

Только в 2000 году под нажимом суда с «Вымпелкома» удалось получить кое-какие деньги в счет тех 30 миллионов. Но, разумеется, не все.

По словам недоброжелателей, в ФСБ на протяжении нескольких лет Мардера страховал и прикрывал руководитель Центра информационной безопасности В.Матросов, с 80-х годов курировавший отрасль и якобы имевший с Мардером самый теплые внеслужебные отношения. Когда его сотрудники, разрабатывая другие темы, случайно выходили на Мардера, Матросов просто находил им другие занятия, отводя их внимание от могущественного замминистра. В 2003 году Матросов был отстранен от занимаемой должности.

В то же время недоброжелатели обвиняли Мардера в приобретении 24 соток земли в ближнем Подмосковье, строительстве трехэтажного дома, записанного на старушку-мать, евроремонте московской квартиры, а главное - в основании израильскими родственниками Мардера телекоммуникационной компании.

В 1999 г. Мардер был одним из претендентов на пост главы Госкомсвязи, но назначен был Леонид Рейман, возглавлявший ведомство, а затем и министерство до весны 2008 г. Мардер был отстранен от должности спустя полгода после печально знаменитого «дополнения» к лицензии «Вымпелкома». Пересидев четверых министров, он был уволен новым министром Леонидом Рейманом.

2000-2008: Советник и преподаватель в МТУСИ

С 2000 г. — советник генерального директора в ОАО «ОНПЦ» (НПО «Кросна»). «Кросне» удалось за 100 млн. долларов продать «Ростелекому» морально устаревшую и убыточную тропосферную радиорелейную линию связи на севере России.

Одновременно с февраля 2003 г. возглавляет кафедру инфокоммуникаций Института повышения квалификации МТУСИ.

2008: Повторное назначение замминистра связи

В 2008 году назначен заместителем министра связи и массовых коммуникаций в команде Игоря Щеголева.

Игорь Цуканов, редактор отдела технологий и телекоммуникаций "Ведомости" и Наум Мардер, заместитель министра массовых коммуникаций и связи РФ на V ежегодной конференции «Беспроводная связь», Москва, 17 октября 2008 года

2011: Претензии Генпрокуратуры РФ

В декабре 2011 года Генпрокуратура РФ начала предварительное расследование деятельности замминистра связи. Первый заместитель генпрокурора Александр Буксман направил в Следственный комитет России материалы проверки, согласно которым Мардер регулярно обращался в ОАО «Ростелеком» с просьбой оказать содействие министерским делегациям в зарубежных поездках. С 2009-го по август 2011 года в «Ростелеком» было направлено 20 таких писем. Газета «Версия» (номер от 28.05.12) опубликовала копию повестки о вызове на допрос в Следственный комитет гражданина Н.С.Мардера, подозреваемого по статьям 286 (превышение должностных полномочий), 159 (мошенничество) и 158 (кража) УК РФ.

Сам Мардер, как писали «Ведомости» (см. номер от 20.10.11), не отрицает, что периодически обращался к различным операторам, в том числе и к «Ростелекому», с просьбами помочь в организации зарубежных визитов. Но речь при этом шла не о финансировании проживания в гостиницах или оплате перелетов, а о предоставлении переводчиков и прочих тому подобных услуг. Так, по данным прокуратуры, в мае 2009 года «Ростелеком» оплатил перелет 13 сотрудников министерства в Любляну, где проходило заседание совета глав администраций связи Регионального содружества в области связи, а также аренду транспорта, деловые обеды и развлечения. Общая сумма расходов при этом составила более 11 млн. руб. В 2010 году «Ростелеком» потратил 97 млн. руб. на поездки чиновников на зимнюю Олимпиаду в Ванкувер, Гавану и Париж.

Прокуратура предложила квалифицировать письма Мардера и поездки чиновников как злоупотребление служебными полномочиями, поскольку «Ростелеком» является исполнителем ФЦП «Электронная Россия», а Минкомсвязи выступает заказчиком и координатором этой программы.

2012: Отказ в американской визе и подарок синагоге

• 1 июня 2012 года стало известно, что Науму Мардеру отказано в получении американской визы. Наряду с Иосифом Кобзоном и неизвестными участниками пресловутого «списка Магнитского» высокопоставленный чиновник попал в число российских граждан, для которых запрещен въезд в США. Зарубежные СМИ сообщают, что причиной отказа стало возможное участие замминистра в отмывании денег.

По информации германской Russland-Aktuell, уже в феврале 2012 года американские пограничные власти отдали распоряжение не только не выдавать визу Науму Мардеру, но и препятствовать ему во въезде в США по израильскому паспорту. А британская Мorning Сhronicle цитирует документ департамента внутренней безопасности США под номером R382300Z, говорящий об основаниях подозревать чиновника в совершении незаконных действий.

Russland-Aktuell ссылается на мнение директора Института проблем коррупции Сергея Сапронова, который считает, что дело Наума Мардера теперь будет доведено Генпрокуратурой до конца^[1].

• 12 июня 2012 Наум Семенович сделал роскошный подарок московской синагоге, вручив главному раввину России Берлу Лазару свиток Торы, по случаю чего состоялся праздник с шествием и большим банкетом.

Широкий жест чиновника (стоимость изготовления Торы ручной работы оценивается от 50 до 150 тыс. долларов США), видимо призван решить целый ряд проблем: Раввин пользуется уважением и Путина, и Обамы, и Нетаньяху. Таким образом за одну цену можно решить сразу три вопроса: и на должности остаться, и с госдепартаментом помириться, и израильский паспорт, незаконно полученный, сохранить.

2012: Наум Мардер уволился из Минкомсвязи

Летом 2012 года стало известно, что Наум Мардер изъявил желание покинуть министерство связи и массовых коммуникаций, говорится в сообщении ведомства. В Минкомсвязи он курировал вопросы телекоммуникационной отрасли. Мардер подтвердил CNews данную информацию, уточнив, что заявление об отставке он еще не написал, а пока уходит в отпуск. По словам Мардера, идеологических разногласий с новым министром связи Николаем Никифоровым у него нет: в частности, он поддерживает начатую министром работу по введению принципа переносимости мобильных номеров. Но замминистра не согласен с организационной структурой и считает, что он не подходит для новой команды.

«Я не соглашусь с распространенным мнением, что молодые специалисты могут стать хорошими руководителями, - заявил Мардер. – Отрасль телекоммуникаций – высокоответственная и требует квалифицированной подготовки». Николай Никифоров стал самым молодым министром в новейшей истории российского правительства, сейчас ему всего 30 лет. Заместителю министра Марку Шмулевичу также скоро будет 30 лет, а замминистра по вопросам телекоммуникаций (преемнику Мардера) Денису Свердлову - 34 года.

Председатель правительства Дмитрий Медведев подписал в октябре 2012 года распоряжение об освобождении от должности замминистра связи и массовых коммуникаций Наума Мардера по его же собственной просьбе. Соответствующий документ был опубликован в банке нормативных документов правительства. Тогда Мардер говорил об отсутствии идеологических разногласий с новым министром связи, однако был не согласен с организационной структурой и считал, что он не подходит для новой команды.

Возглавив Минкомсвязи, Никифоров назначил троих новых заместителей. Наум Мардер же считается ветераном министерства: родившись в 1956 г., в 1980 г. он пришел работать еще в Минсвязи СССР. С приходом в ведомство министра связи Леонида Реймана Мардер ушел в отставку, однако после его ухода вновь вернулся на должность замминистра.

2012: Наум Мардер назначен вице-президентом «Ростелекома»

«Ростелеком» сообщил в октябре 2012 года о назначении бывшего замминистра связи Наума Мардера вице-президентом по взаимодействию с органами государственной власти. В этой должности он будет представлять «широкий спектр интересов» компании в госорганах, включая выработку позиции «Ростелекома» по вопросам применения действующей системы регулирования в телеком-отрасли, разработку и реализацию регуляторной стратегии, формирование позитивного образа «Ростелекома» в госорганах и ряд других вопросов.

Семья

Женат, имеет четверых детей.

Интересы

Экстрасенсорика, эзотерика, оккультизм.

Примечания