Родилась в поселке Горшечное Горшеченского района Курской области.
По окончании средней школы в 1971 г. переехала в город Ивантеевку Московской области, где поступила работать на фабрику им. С.Г. Лукина. Без отрыва от производства окончила Московский механико-технологический техникум текстильной и легкой промышленности, затем, в 1986 г., – Всесоюзный заочный институт текстильной и легкой промышленности.
С 1980 по 1986 г. работала в автоколонне № 1789 инженером, затем – исполняющим обязанности заместителя начальника автоколонны по кадрам и воспитательной работе, секретарем партбюро. В период 1986-1987 гг. - директор Пушкинской фабрики индпошива и ремонта одежды, с 1987 г. по 1990 г. – инструктор организационного отдела Пушкинского ГК КПСС.
С 1990 по 1992 г. заместитель директора по кадрам в автоколонне №1789.
В феврале 1992 г. назначена на должность заместителя главы города Ивантеевка по социальным вопросам. Во время работы в городской администрации окончила Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации по специальности социальная работа.
В феврале 1998 г. возглавила Комитет социальной защиты населения Московской области.
С 2005 г. и по состоянию на 16 января 2013 года – министр социальной защиты населения Правительства Московской области.
В.И. Лагункина является кавалером ордена Почета, награждена Благодарностью Губернатора Московской области, Почетными грамотами Губернатора Московской области и Московской областной Думы, медалью «За заслуги перед Московской областью», а также Знаком Губернатора Московской области «За полезное».