Родился 23 февраля 1953 года в Баку.
В 1976 году окончил Ленинградский институт авиационного приборостроения.
1979 — сотрудник органов госбезопасности.
1993 — возглавил управление Федеральной службы налоговой полиции (ФСНП) по Петербургу.
1999 — назначен полномочным представителем президента РФ в Ленинградской области.
2000 – назначен полномочным представителем президента в Центральном федеральном округе (ЦФО).
31 августа 2011 года Законодательным Собранием Санкт-Петербурга был наделен полномочиями губернатора Санкт-Петербурга.