Сапельников Сергей Алексеевич

Родился в 1972 году в г. Иваново.

В 1996 г. окончил Московский государственный технический университет им. Н.Э.Баумана.

В 1997 году окончил Высшую школу экономики.

В 1997 — 1999 гг. — исполнительный директор, генеральный директор ТОО «Инвестиционная компания «ИНВЕМА».

В 1999 — 2001 гг. — заместитель директора по финансово-экономическим вопросам, ОАО «Дукс».

2001: Гендиректор "Город-Инфо"

В 2001 — 2003 гг. — генеральный директор, ЗАО «Город-ИНФО».

2003: Зам гендиректора по ИТ в корпорации "МиГ"

В 2003 — 2004 гг. — заместитель генерального директора — генерального конструктора по информационным технологиям, начальник Департамента информационных технологий, ФГУП «Российская самолетостроительная корпорация «МиГ».

2004: Генеральный директор "Ситроникс ИТ"

В 2004 — 2009 гг. — заместитель генерального директора по развитию бизнеса, генеральный директор ООО «Ситроникс информационные системы».

2009: Замруководителя Росреестра

В 2009 г. назначен на должность заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии — заместителя главного государственного регистратора РФ.

2010: Большой картографический конкурс

Команде Сапельникова доверили оцифровку картографической базы Росреестра. Деньги на это выделяются из программы создания отечественной навигационной системы «Глонасс», рассчитанной до 2013 г^[1].

10.09.2010 г. стало известно, что половину контрактов более чем на 1,19 млрд. руб. в рамках 8 конкурсов по созданию цифровых навигационных карт России получит ОАО «РТИ Системы». Результаты конкурсов опубликованы на сайте размещения госзаказов zakupki.gov.ru. Четыре из них — на создание карт Центрального, Поволжского, Уральского округов и севера Дальнего Востока — выиграл концерн «РТИ Системы». По словам замруководителя Росреестра Сергея Сапельникова, заявки «РТИ Системы» признаны наиболее соответствующими условиям конкурсов.

А как признала представитель концерна Ирина Шанина, «картография - относительно новый бизнес для «РТИ Систем». По ее словам, компания намерена привлечь к проекту подрядчиков и уже согласовала это с госзаказчиком ^[1].

ОАО «Концерн „Радиотехнические и информационные системы`» является 100% дочкой АФК «Система», а президент ОАО «Ситроникс» Сергей Асланян входит в совет директоров концерна. До прихода в Росреестр Сапельников возглавлял одно из подразделений «Ситроникса» и работал под руководством Асланяна: «А потом Сапельников стал одним из директоров "Квазара", который влился в "Ситроникс". "Это была work for fun, как в Google", - говорит он. Но веселье, по его словам, закончилось в конце 2007 г., когда президентом "Ситроникса" стал Сергей Асланян» ^[1].

2013

Обвинения Счетной палаты

В июне 2013 года стало известно, что Счетная палата совместно с ФСБ закончила проверку создания системы кадастрового учета в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Мероприятия были инициированы Минэкономразвития. Результаты проверки Счетная палата рассмотрела на своей коллегии под руководством председателя ведомства Сергея Степашина.

Аудиторы решили, что полностью не достигнута ни одна из заявленных целей и более половины из выделенных на систему 42,3 млрд руб. потрачены с нарушениями законодательства.

По мнению Счетной палаты, 2,5 млрд руб. пришлось на нецелевые расходы, неэффективно израсходовано еще 5,8 млрд руб., без правовых оснований потрачено 5,1 млрд. рублей, безрезультатные расходы составили 8,2 млрд руб., документально не подтверждены результаты работ на 0,5 млрд руб. Наконец, проверяющие признали необоснованными расходы 1,7 млрд руб. на реконструкцию здания центрального аппарата Росреестра на Чистопрудном бульваре.

Общий вывод аудиторов о системе государственного кадастрового учета объектов недвижимости на всей территории России заключается в том, что она не создана. Как не произошло и внедрение автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН).

«Основные нарушения были выявлены в области информационных технологий: как при размещении заказов на выполнение работ в данной сфере, так и при принятии результатов работ по всем заключенным контрактам, - говорится в заключении Счетной палаты. - Все работы в данной сфере принимались заместителем руководителя Росреестра Сергеем Сапельниковым. Представителем Следственного комитета, присутствовавшим на заседании коллегии, подтверждено наличие в материалах проверки признаков составов преступлений, предусмотренных уголовным кодексом»^[2].

В ФСБ предложили направить материалы проверки Президенту, коллегия Счетной палаты поддержала это предложение. Кроме того, коллегия решила направить представления в Минэкономразвития и Росреестр, информационное письмо в Правительство, а также материалы проверки в Контрольное управление президента и Следственный комитет.

Также аудиторы поддержали предложение Контрольного управления о продолжении совместной проверки в области картографии. Отчет о результатах проверки будет направлен членам Госдумы и Совета Федерации.

Выводы Счетной палаты расходятся с мнением Минкомсвязи. В начале 2013 г. министр Николай Никифоров на встрече с председателем правительства Дмитрием Медведевым заявил, что 64% проходящих через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) запросов – это данные Росреестра: «Настолько велика роль этой организации в информационных потоках, которые сегодня есть в органах власти».

Отъезд из России и увольнение из Росреестра

30 сентября 2013 года стало известно, что Сергей Сапельников ранее пересек границу России на машине своей знакомой в районе Брянской области, выехал в Белоруссию, а затем на Украину. По информации одного из собеседников, он находится в США^[3].

В конце сентября 2013 г. Росреестр сообщил о том, что приказом Минэкономразвития от 26.09.2013 Сергей Сапельников, ранее отвечавший за направления ИТ, геодезии и картографии, уволен с занимаемой должности на основании представления руководителя ведомства в связи с прекращением допуска к сведениям, составляющим гостайну.

С августа 2013 г. Минэкономразвития проводило служебную проверку в отношении Сапельникова по обстоятельствам, выявленным в результате проверки Счетной палатой деятельности Росреестра по исполнению мероприятий государственных целевых программ в 2006‒2012 гг., говорится в сообщении ведомства.

Проверка Счетной палаты, о которой идет речь, выявила, что при создании кадастра недвижимости Росреестр допустил нарушения по половине из потраченных 42,3 млрд руб., а система государственного кадастрового учета так и не была создана.

Сообщение об увольнении Сапельникова Росреестр выпустил вскоре после того, как в ряде СМИ появились сообщения о том, что бывший ИТ-руководитель ведомства, имевший доступ к гостайне, неожиданно покинул Россию без требующегося на то разрешения спецслужб.

В Росреестре отмечают, что ранее Сергей Сапельников был допущен к сведениям, составляющим государственную тайну, по 2-й форме секретности. По данным ведомства, с 1 июля по 26 сентября 2013 г. в его распоряжении не находились материалы и документы, составляющие государственную тайну, а со 2 сентября Сапельников находился на больничном и не исполнял служебные обязанности.

«Увольнение Сергея Сапельникова не отразится на деятельности Росреестра по реализации проектов развития информационных систем, электронных сервисов, геодезии и картографии. С июля эти направления курируют заместители Росреестра Вадим Андропов и Наталья Филиппова», - говорится в заявлении Росреестра.

В ведомстве добавляют, что на момент увольнения Сапельникова Росреестр реализует программу по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки Счетной палаты.

Примечания