Юрий Анатольевич Токмачев родился 4 сентября 1954 года.
Имеет два высших образования: в 1977 г. окончил Московский автомобильно-дорожный институт по специальности «инженер-строитель», в 2001 г. — Московский государственный институт международных отношений. Владеет английским языком.
С 1977 по 1981 г. работал инженером в НИИ «СОЮЗДОРНИИ», инженером-геодезистом, мастером участка ССМУ №23.
В период с 1981 по 1999 гг. работал в государственных органах.
С 1995 по 2004 г. работал в Администрации г. Электросталь (помощник главы администрации по региональной безопасности и внешнеэкономическим связям, ведущий специалист — помощник главы города по региональной безопасности и внешнеэкономическим связям, заместитель главы администрации, действительный муниципальный советник Московской области 2,1 класса).
С 2004 по 2004 г. — заведующий Ногинским отделом ГУ Московской области «Административно-транспортная инспекция Московской области».
С 2004 по 2008 г. — руководитель департамента специальной безопасности ФГУП «Концерн «Росэнергоатом».
С апреля 2008 г. — заместитель генерального директора — директор по безопасности ОАО «Атомредметзолото».