Родился 15 сентября 1941 года в поселке Арбат Кушвинского района Свердловской области. Окончил экономический факультет Ленинградского сельскохозяйственного института. Кандидат экономических наук.
Руководил рядом предприятий агропромышленного комплекса и профильными отделами в органах власти Ленинградской области.
1992–1993 - Заместитель начальника Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга.
1993–1999 - Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы России — начальник Государственной налоговой инспекции по г. Санкт-Петербургу.
1999–2001 - Заместитель Министра Российской Федерации по налогам и сборам — руководитель Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Санкт-Петербургу.
2001–2004 - Первый заместитель министра финансов Российской Федерации, и. о. председателя Комитета Российской Федерации по финансовому мониторингу.
2004–2007 - Руководитель Федеральной службы по финансовому мониторингу.
С 14 сентября 2007 года по 7 мая 2008 года - Председатель Правительства Российской Федерации.
С 12 мая 2008 года – 2012 - Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, в составе правительства Владимира Путина. Председатель совета директоров Газпрома, председатель наблюдательного совета ОАО Россельхозбанка, ФГУП «Росспиртпром».
с 2012 - Специальный представитель Президента РФ по взаимодействию с Форумом стран — экспортеров газа. Обязанности (с января 2012 года):
Координирует работу федеральных органов исполнительной власти, дает им поручения по вопросам: